中江县第十九届人民代表大会常务委员会第十五次会议

中江县发展和改革局局长 张辉

（2023年8月）

杨主任、各位副主任，各位委员：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2023年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、1-6月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，上半年全县经济社会发展总体呈现平稳向好发展态势。地区生产总值205.1亿元，增长5%（同比，下同），较一季度提升2.1个百分点。一产增加值增长3.5%；规模以上工业增加值增长0.5%；服务业增加值增长7.9%；社会消费品零售总额122.3亿元，增长9.9%；全社会固定资产投资增长6%；一般公共预算收入7.9亿元，增长6.1%；城镇居民人均可支配收入22099元，增长4.1%；农村居民人均可支配收入10306元，增长7.4%。

（一）城市建设蹄疾步稳。上半年，我县先后成功入选全省海绵城市示范县、全省新型城镇化试点示范名单。2023年实施凯江四桥、白马象山公园等城市建设项目共44个，总投资46.76亿元。完成《中江县国土空间总体规划（2021-2035）》并上报省级审查报批，8个乡镇级片区国土空间规划已通过市自然资源局审查，形成7个村级片区规划初步成果。成绵高速扩容（中江段）、G350、什德中快通（中江段）、S225等重点交通项目加速建设，区位优势日益凸显。

（二）工业经济企稳回升。主导产业稳步增长，机械装备产业聚集宏发电声等规上工业企业38家，实现产值46.2亿元；农产品加工产业聚集年丰食品等规上工业企业49家，上半年实现产值75.6亿元；清洁能源产业已建成光大生物质发电、日产20万立方米试采天然气撬装等项目。2023年我县34家规上工业企业纳入高新技术产业领域，实现高新技术产业营业收入45.85亿元，位居全省第二位。上半年新开工鑫豪斯能源设备智能制造中心等项目15个，竣工投产光大新能源生活垃圾环保发电等项目12个。

（三）扩大内需有力有效。1-6月，省市重点项目完成投资128.21亿元，占比82.9%，超时序进度22.9个百分点，居全市第一。我县项目投资工作连续两年获得省投资资金奖励，在全市重大项目拉练综合评比中连续两季度荣获全市第一名。出台《关于进一步促进消费提质扩容 加快建设德阳市域消费副中心的实施意见》，完成入库限上企业5家。组织慧粮油、神龙医药等企业参加消博会、广交会、西博会等展会，引进成都海仓海等2家“总部经济”。省级县域商业建设行动项目顺利通过商务部中期绩效评价考核，成功创建省级外贸转型升级基地。2023年上半年全县接待旅游人数469万人次，实现旅游综合收入31.1亿元。

（四）乡村振兴全面推进。1-6月，全县小春粮油作物完成播种面积105.21万亩，总产量26.53万吨。蔬菜播面8.47万亩，产量（含食用菌）18.55万吨。出栏生猪60.78万头，增长2.27%；小家禽822.51万只，增长0.2%。大春粮食作物播面达172.82万亩。完成土地平整1.84万亩，整治新建排灌渠172.79千米，整治塘堰157座，新（改）造耕道53.67千米，地力培肥8.4万亩。引入油菜高效收获机械研发制造推广应用项目团队，打造千亩智能农机应用场景2个，研发制造适合丘区生产的播种机7款。全覆盖摸排农户41万户，入户核查1.39万户，新增识别认定监测对象208户521人。累计落实帮扶措施7436条，消除监测对象返贫致贫风险1369户3173人。

（五）民生事业全面进步。2023年，我县高考本科首批上线2681人，综合上线3472人，重本上线677人。中考A等级1416人，B等级1932人。建成2家互联网医院，新建2家数字化门诊。县妇幼保健院成功创建“三乙”。县医院改扩建项目加快推进，完成县中医医院、第二人民医院等改（扩）建工程。实现城镇失业人员再就业1021人、就业困难人员就业208人。为2.22万名低保对象、特困人员、返贫致贫人口等困难群体，代缴部分基本养老保险222.24万元。上半年开展各类文化活动157场次。有序推动乡镇文化站免费开放，持续改善基层文化基础设施。

（六）营商环境持续优化。落实免收投标保证金、取消工本费、专门面向中小企业预留采购份额等举措。上半年备案政府采购项目193个。开展“要素瓶颈”“隐形壁垒”专项整治，制定实施《中江县“蜗牛审批”整治行动实施方案》，持续优化营商环境。上半年受理各级政务服务事项73.7万件，并依法按时办结。推进“零成本•小时办”，为608户新办企业免费刻制首套四枚印章，为企业节约成本58.4万元。1-6月，共招引制造业项目4个，投资总额115亿元。

（七）底板工作扎实有效。1-6月，凯江西平、郪江象山、清溪河碾子湾村三个国考断面平均水质为Ⅲ类。对76家涉气企业纳入重污染天气应急管控。督促32家砖厂完成自动加碱和自动测pH设备安装。有序推进国家储备林项目。制定《中江县2023年耕地恢复方案》，已通过省级审查6641亩，完成恢复任务的55.84%。贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条”硬措施，严格执行“两单一秘”工作制，开展安全生产大检查暨重大隐患专项整治、安全生产“百日攻坚”“迎大运·保安全”等工作，安全形势总体平稳。

二、存在的困难和问题

上半年，地区生产总值较一季度回升明显，但受工业经济疲软和第五次全国经济普查不确定性等因素影响，实现县人代会确定的GDP同比增长7.5%困难较大，主要表现在是：一是产业层次总体不高。产业结构较为单一、产业链短、产业层次低，传统产业占比超过60%。工业产品技术含量较低、附加值不高，缺乏具有自主知识产权的核心关键技术和产品。二是重大项目引进难，规模大、带动效应强、科技含量高的项目与周边县（市、区）相比还有差距。三是我县消费活性低，缺少商业地标、消费场景不足，消费市场急需提档升级。四是城乡居民收入增长缓慢，教育、医疗、养老等领域优质资源还需进一步聚集与提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

三、下一步工作打算

下半年，县政府将全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，精准施策稳经济，紧盯年初县人代会确定的目标任务，持续巩固经济回升向好趋势，努力实现GDP增速不低于全市平均水平。

（一）坚持高质量发展，促进产业结构转型升级

聚焦工业经济发展。用好、用活、用足优惠政策，坚定企业发展信心，促进企业健康发展。强化燃气发电、鑫豪斯、亚联氢能、宏发三期等项目要素服务保障，以“保姆式”服务推动项目建设提速增效。重点关注清洁能源装备、新能源电池正负极材料、光伏组件、预制菜等重点细分领域，瞄准各类“500强”、行业领军、高新技术、“专精特新”企业，开展精准招商。积极开展省市级科技企业孵化器、省级工程技术研究中心、2023年第二批国家高新技术企业等申报工作。

加速服务业繁荣发展。发挥房产、汽车、餐饮、旅游等行业协会作用，开展主题促销活动10场次以上，提振房地产消费和汽车、家电、家装等大宗商品消费。持续推进四大项目建设，五大精品游线打造，“七个一”品牌创建，十大文旅活动举办。聚焦建设德阳消费副中心，全力打造公园广场、城南新区、魁山特色美食3大片区特色商圈，争创全省消费引领示范县。

推进农业农村现代化。认真落实国家农业现代化示范区“五化”要求，扎实开展五大现代农业园区建设工作。加强与涉农高校院所交流合作，坚持粮经统筹发展，实现“米袋子”“菜篮子”有机统一。扎实开展防返贫监测集中排查回头看，适时召开乡村振兴现场会，为争创乡村振兴成效显著县打下坚实基础。做好项目谋划，抓好土地、资金等要素保障，加快沼源博物馆、中江石林洞峡群、中国挂面村等农旅融合项目建设。

（二）持续做优软硬环境，提升城市功能品质

推动县域协调发展。加快县医院配套道路（凯江东路）、东江右路、凯江右路等15个项目建设，开工建设猫儿咀片区综合管廊建设项目、凯江两岸下游段、城南湿地公园等7个项目。加快G350、郪江流域综合治理、继光湖文旅融合发展等区域性项目建设，发挥中心镇辐射带动作用。深入实施“六大提升”工程，推动各乡镇差异发展、特色发展、协同发展。

加强生态文明建设。积极推进凯江、郪江流域生态环境综合治理项目。用好乡镇河流交接断面水质考核制度，做好预警提示和业务指导，加快企业涉水问题整改；加大畜禽养殖、水产养殖、农村面源等监管力度；推进农村生活污水治理等工作，确保三个国考断面出境水质达到上级考核要求。统筹抓好土壤污染防治，严格固（危）废管理，严厉打击非法倾倒、处置污泥、工业固废等违法行为。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“一网、一门、一次”改革，实现政务服务网上办、就近办、掌上办。推行项目“极简极速”审批，真正实现审批快、建设快、投产快、达效快。推进政务服务“跨省通办”，扩大与周边县（市、区）“跨区域通办”合作范围。提升村（社区）综合服务站建设水平，打通服务群众的“最后一米”。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，让失信者“一处失信、处处受限”。

（三）推进社会事业发展，提升民生福祉水平

推动文化教育事业高质量发展。做好玄武路幼儿园城北分园、人民路幼儿园城西分园等招生工作，开工城南职业技术教育基地建设项目二期、西山小学（四期）等项目，推进“学区制治理+集团化办学”。推进县中医医院“三乙”创建、县精神病医院“二甲”创建、县人民医院“三甲”复审等工作。开展文化惠民流动车服务。鼓励举办各类体育赛事，推动文体事业健康发展。

提升社会保障水平。持续加大民生保障力度，深入开展社会救助、养老服务、儿童关爱、社会治理、慈善事业等各项工作，健全分层分类的社会救助体系，落实好最低生活保障、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等政策，坚决兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。大力推进医保公共服务事项“网办、掌办”全覆盖，推进“一件事一次办”“一网通办”。

全面加强社会治理。聚焦风险隐患防范化解，狠抓“八大隐患清零行动”，守住“稳定不出任何事”的铁闸，守住公共安全“不出大事”的底板。实行信访案件限时办结制，坚持以“防风险、保安全、护稳定”为工作目标，全方位推动信访稳定工作提质增效。

主任、各位副主任，各位委员，下半年经济和社会发展任务仍然十分繁重，县政府将在县委的坚强领导下，在县人大常委会的监督支持下，凝心聚力，攻坚克难，实字当头、干字为先，努力确保经济运行在合理区间，加快推进县域经济高质量发展，为早日建成德阳市域副中心和四川丘区经济文化强县而努力奋斗。