为切实抓好2025年耕地轮作、油菜生产工作，确保任务落实、政策落实、责任落实，根据四川省财政厅 四川省农业农村厅《关于提前下达2025年粮油生产保障等七项中央和省级农业相关转移支付资金的通知》（川财农〔2024〕101号）、《关于下达2025年中央和省级农业相关转移支付资金的通知》（川财农〔2025〕35号）和四川省农业农村厅《关于印发〈四川省2025年轮作、油菜生产工作实施方案〉的通知》（川农函〔2025〕155号）文件精神，结合我县油菜和花生生产实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹当前与长远、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基、突出粮油作物大面积单产提升，聚焦重点作物、明确重点区域、落实技术模式，坚持产量产能一起抓，数量质量一起抓，生产生态一起抓，进一步完善耕地轮作制度，提高粮食单产和品质、促进大面积增产。

二、资金来源

川财农〔2025〕35号下达我县2025年中央财政耕地建设与利用资金1197万元，川财农〔2024〕101号下达我县2025年中央财政粮油生产保障资金669万元，整合2024年川财农〔2024〕41号、川财农〔2024〕48号结余资金，用于耕地轮作和油菜生产补助。以后上级再次下达耕地轮作和油菜生产补助资金，参照此实施方案执行，不再另行发文。

三、任务布局

全县耕地轮作任务7.98万亩，油菜生产任务4.46万亩（附件1）。补助方式为现金补贴，实行先种后补，根据全县核定面积确定补贴标准，不超过150元/亩。同一地块、同一季作物轮作不能与油菜生产、带状复合种植同时享受补助（即同一地块油菜轮作、花生轮作、油菜生产、大豆玉米均不能重复申报补贴）。

（一）耕地轮作面积7.98万亩

其中油菜轮作7.6万亩、花生轮作0.38万亩。鼓励规模经营主体和农户主要采取玉米-油菜、水稻-油菜、油菜-花生、小麦-花生等轮作模式，林下套种花生等途径，稳定油菜、花生等油料面积。轮作花生选择太安、辑庆、继光3个乡镇作为试点示范乡镇，提升实施效果。

（二）油菜生产面积4.46万亩

持续巩固油菜扩种成果，支持发展4.46万亩油菜生产。2023年以来规模经营主体和农户通过开发冬闲田（土）、撂荒地整治、推广幼龄果园套作油菜等方式扩种油菜，鼓励今年继续种植油菜。

四、申报流程

（一）落实主体。按照“谁耕种谁受益”原则，补贴对象为上级下达资金当年县域内耕地轮作、油菜生产实际种植者，包括利用自有承包地种植的农民，以及流转土地种植的大户、家庭农场、专合社、农业公司等新型农业经营主体，特别是对代耕代种和流转土地种植的，必须将补贴资金发放给实际种植者。

（二）面积认定。普通农户以二轮土地承包面积为基础，种植大户以土地流转合同面积为基础，补贴分配与实际种植面积挂钩。种粮大户申报补贴必须提供土地流转合同，代耕代种但面积未达到30亩的散户，必须提供双方协议或其他面积证明依据。

（三）面积核实。乡镇人民政府负责所在行政区域耕地轮作、油菜生产面积统计核实工作，以村组为基本单位开展面积登记、汇总、审核、公示，登记内容包括种植的普通农户、种植大户基本信息（其中专合社、农业公司等新型经营主体需登记机构代码、开户银行和对公账户）、种植面积、种植模式、联系方式、代耕代种农户信息等（附件2），签字盖章后张榜公示，公示时间不少于7天。公示如无异议，据实填报中江县2025年耕地轮作、油菜生产补贴面积核实情况汇总表（附件3），由乡镇主要负责人签字并加盖公章后，报送至县农业农村局528办公室，其中轮作花生上报截止时间为7月31日，轮作油菜、油菜生产上报截止时间为11月28日。

县农业农村局对乡镇上报的补贴面积进行汇总统计，并会同县财政局进行抽查核实，最终确定全县享受补贴的面积。

（四）补贴兑付。补贴资金通过对公账户（或者“一卡通”）方式兑付。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要提高政治站位，充分认识耕地轮作、油菜生产对保障主要粮油产品有效供给的重要意义，把耕地轮作、油菜生产工作作为重要工作内容统筹研究部署，高质量完成项目任务。切实加强组织领导，推动工作有序开展、取得实效。

（二）强化项目管理。县农业农村局将会同有关部门对耕地轮作、油菜生产工作开展督促指导，加强过程管理，推动政策资金落地见效。各乡镇要将任务落实到村到户到田，及时申报公示，定点跟踪耕地轮作、油菜生产任务落实情况。

（三）突出指导服务。县农业农村局要组织专家在关键农时季节开展技术指导或培训，指导农民和新型农业经营主体掌握技术要领，满足生产实际需要。

（四）搞好总结宣传。要充分利用广播、电视、网络等媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传耕地轮作、油菜生产工作政策，引导农户及各类新型经营主体积极参与。